Цей тиждень сколихнув українське бізнес-середовище новими ініціативами Уряду щодо перегляду правил бронювання військовозобов’язаних працівників критично важливих підприємств. Запропоновані зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 (зі змінами) викликали гостру реакцію провідних бізнес-об’єднань. Про це повідомляє Спілка молочних підприємств України (СМПУ).
Серед найбільш дискусійних положень — зміна методики розрахунку лімітів бронювання, запровадження додаткового погодження через Координаційний центр при Кабінеті Міністрів України та можливий перегляд галузевих критеріїв визначення підприємств критично важливими.
Позиція бізнесу
Осторонь цієї дискусії не залишилося й Об’єднання «Спілка молочних підприємств України». Протягом тижня СМПУ активно долучилася до публічного обговорення запропонованих змін, відкрито заявивши про ризики для молочної галузі та необхідність збереження дієвого механізму бронювання працівників (матеріал СМПУ для Forbes Ukraine).
Масштаб занепокоєння бізнесу новими правилами бронювання став предметом широкої публічної дискусії. Із застереженнями щодо запропонованих змін виступили Українська Рада Бізнесу, Європейська Бізнес Асоціація, Спілка українських підприємців, Федерація роботодавців України, представники оборонно-промислового комплексу та інші галузеві об’єднання.
Окрім того, СМПУ проводила активні консультації та робочі зустрічі з представниками органів державної влади й народними депутатами України, відстоюючи інтереси молокопереробних підприємств та необхідність доопрацювання положень, які можуть негативно вплинути на безперервність їхньої діяльності.
Перший результат: пропозицію щодо виключення працівників з іншими відстрочками вилучено з проєкту
Одним із найбільш чутливих для бізнесу питань стала пропозиція виключити військовозобов’язаних працівників, які вже мають відстрочку від призову з інших передбачених законом підстав, із загальної кількості військовозобов’язаних, що враховується під час розрахунку ліміту бронювання.
«Запропоновані зміни щодо виключення працівників, які мають відстрочку з інших законодавчо визначених підстав, із бази розрахунку ліміту бронювання були, на нашу думку, недостатньо обґрунтованими і створювали суттєві ризики для бізнесу. Формально зберігаючи 50-відсотковий ліміт, така норма фактично скорочувала б кількість працівників, яких підприємства могли забронювати, без урахування їхніх реальних виробничих потреб.
Для молочної галузі це означало б ризик втрати критично необхідних фахівців, порушення безперервності виробництва та скорочення завантаження виробничих потужностей. Показово, що відповідне положення отримало зауваження і за результатами антикорупційної експертизи Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) від 12 жовтня 2026 року № 220-09/66324-26, за висновками якої Агентство рекомендувало його вилучити. Саме тому СМПУ принципово наполягала на збереженні чинного підходу до розрахунку лімітів бронювання», — наголосила заступниця виконавчого директора СМПУ з юридичних питань Кристіна Шпак.
На тлі активного обговорення запропонованих змін у бізнес-середовищі Уряд 13 жовтня виключив із проєкту норму щодо неврахування працівників із відстрочкою з інших підстав під час розрахунку ліміту бронювання.
Інші ризики нових правил бронювання
Попри виключення одного з найбільш дискусійних положень, низка запропонованих змін до механізму бронювання залишається предметом доопрацювання. СМПУ продовжує відстоювати необхідність забезпечення прозорих, передбачуваних та юридично визначених процедур, які не створюватимуть додаткових ризиків для діяльності критично важливих підприємств.
Одним із ключових питань залишається створення Координаційного центру з організації бронювання військовозобов’язаних при Кабінеті Міністрів України. Запропонована модель передбачає його залучення до погодження рішень щодо визначення підприємств критично важливими та перегляду відповідних критеріїв.
Водночас невизначеність строків розгляду документів, підстав для надання негативних рекомендацій та їх правових наслідків створює ризики затягування процедур і надмірного адміністративного впливу на бізнес.
Позиція СМПУ — Координаційний центр повинен мати виключно консультативно-дорадчі функції, не підміняти повноваження профільних органів державної влади та діяти за чітко визначеними процедурами. До його роботи доцільно залучити представників профільних бізнес-асоціацій.
Не менш важливим залишається збереження чинних рішень про визначення підприємств критично важливими та оформлених бронювань протягом установлених строків їх дії. Запровадження нових правил не повинно призводити до переривання бронювання працівників через додаткові погодження або зміну нормативних вимог.
Збереження галузевих критеріїв: окремий пріоритет СМПУ
Особливу увагу Спілка приділяє питанню збереження галузевих критеріїв визначення підприємств, які мають важливе значення для національної економіки.
З цього приводу СМПУ вже направила офіційне звернення Міністру аграрної політики та продовольства України Тарасу Висоцькому щодо недопущення необґрунтованого перегляду критеріїв, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) від 2 вересня 2026 року № 11.
«Нові галузеві критерії набирають чинності лише 18 жовтня, тому ініціювати їх повторний перегляд ще до початку практичного застосування, на нашу думку, передчасно та необґрунтовано. Це створює додаткову правову невизначеність для підприємств, які вже готуються до роботи за оновленими правилами.
Для молочної галузі стабільність критеріїв критично важлива, адже від можливості своєчасно підтверджувати відповідний статус і бронювати необхідних працівників безпосередньо залежать кадрове планування, безперервність виробництва та постачання молочної продукції. Саме тому СМПУ наполягає на збереженні затверджених галузевих критеріїв та недопущенні їх необґрунтованого перегляду», — зазначила Кристіна Шпак.
Чому питання бронювання критично важливе для молочної галузі
На відміну від виробництв, де окремі технологічні процеси можуть бути тимчасово призупинені, молокопереробна промисловість функціонує в умовах безперервного виробничого циклу. Втрата навіть частини необхідного персоналу здатна спричинити порушення виробничих процесів. Відтак питання бронювання для молочної галузі виходить далеко за межі кадрової політики окремих підприємств і безпосередньо стосується стійкості всього продовольчого ланцюга.
СМПУ послідовно наголошує, що необхідність забезпечення мобілізаційних потреб держави та збереження функціонування критично важливих підприємств не повинні протиставлятися одне одному. Ефективний механізм бронювання має забезпечувати баланс цих завдань.
Робота триває: попереду остаточне доопрацювання правил
Станом на 16 жовтня остаточні параметри нового механізму бронювання залишаються предметом доопрацювання. За оприлюдненою інформацією, питання діяльності Координаційного центру та окремі положення щодо лімітів бронювання мають бути додатково опрацьовані до 18 жовтня.
З метою комплексного врегулювання зазначених питань та представлення позиції молочної галузі на парламентському рівні СМПУ направила офіційне звернення народному депутату України, співголові міжфракційного депутатського об’єднання «За розвиток молочної галузі України» Сергію Буніну з проханням підтримати ініціативу щодо перегляду урядових змін та порушити перед Кабінетом Міністрів України питання необхідності їх доопрацювання з урахуванням позиції бізнес-спільноти, зокрема щодо правового статусу та порядку діяльності Координаційного центру, збереження галузевих критеріїв, чинних бронювань і забезпечення належного перехідного періоду для впровадження нових правил.
Спілка молочних підприємств України продовжує комунікацію з представниками Уряду, профільними міністерствами та народними депутатами щодо необхідності врахування інтересів молочної галузі під час остаточного формування нормативних змін.
Перші результати засвідчили важливість узгодженої позиції бізнес-спільноти та своєчасного представлення галузевих інтересів на державному рівні.
Водночас для СМПУ принциповим залишається не лише вилучення окремих ризикових положень, а й формування прозорого, передбачуваного та юридично визначеного механізму бронювання, який дозволить підприємствам планувати виробничу діяльність, зберігати критично необхідний персонал і забезпечувати стабільне постачання молочної продукції.
Забезпечення продовольчої безпеки України в умовах війни потребує не лише виробничих потужностей, а й людей, які щодня забезпечують їхню роботу. Саме цей принцип СМПУ продовжує відстоювати на всіх рівнях державного діалогу.
